2017年阿拉善盟委（扩大）会议⑥

一、以抓牢实体经济为重点，全力保持经济稳定增长

振兴实体经济是稳定增长的前提和条件

1.强化运行调度，服务实体经济。

2.强化融资服务，助力企业发展。

推动设立小微企业贷款风险奖补基金。

加快产权交易中心和文化交易所建设。

加强拟上市企业孵化培育。

继续做好政银企对接服务。

3.强化项目落地，扩大有效投资。

一是抓好重点项目建设。

计划实施千万元以上重点建设项目236个，确保年内完成投资430亿元。

着力推动12个自治区级、10个盟级重点献礼工程建设。

二是抓好项目库建设。

确保48个亿元以上重大前期项目取得实质性进展。

三是抓好招商引资工作。

争取在工业、旅游业、沙产业、空天产业、清洁能源等方面引进更多更好的项目，力争年内引进到位资金170亿元以上。

二、以经济转型升级为抓手，提升发展质量和效益

提质增效是当前经济发展的中心任务

1.促进农牧业提质增效。

一是发展有机农业。

确保农作物总播面积50万亩以内，新增节水灌溉面积4.9万亩。

二是发展高端畜牧业。

加快建设骆驼、白绒山羊产业科技园，推进“阿杜”肉羊产业发展，打造驼血产品研究与推广应用基地。

三是发展特色沙产业。

加快推进梭梭肉苁蓉、白刺锁阳、黑果枸杞“三个百万亩”产业基地建设，确保保护种植面积分别达到50万亩以上。

建设10万亩沙漠葡萄产业基地，年内种植面积达4万亩以上。

制定出台沙产业扶持政策，加快实施沙产业重点基础研究和重大科技专项，力争年内苁蓉、锁阳新食品原料申报工作取得突破，7S产地溯源技术推广应用。

四是发展精品林果业。

依托已建成的沙漠葡萄、黑果枸杞、红枣等种植基地，扶持龙头企业从事精品林果种植、加工、销售。

五是发展休闲农牧业。

2.加快工业转型升级。

重点：优化供给结构、化解过剩产能、提高产业竞争力。

目标：推动传统产业转型升级，大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，切实提高供给体系质量和效率。

在园区建设上——

着力加快阿拉善经济开发区打造千亿元绿色生态工业园区进程。

着力打造中国石墨产业创新共建基地。

着力打造阿拉善通用航空产业园区。

着力打造腾格里新材料产业园区。

着力打造吉兰泰特色石材产业园区。

在产业发展上——

促进新能源、现代化工、新兴材料、新型建材、装备制造和特色农畜产品加工“六大”支柱产业发展。

实施好37个亿元以上工业重点项目。

继续推动煤炭行业化解过剩产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。

3.推动服务业加快发展。

发展独具地方特色的现代服务业。

重点发展：观光旅游、体验旅游、体育旅游、健康旅游等业态，着力建设国家全域旅游示范区、巴彦浩特国家级旅游度假区和自驾游基地，全力打造国际旅游目的地。

旅游方面——

加快高A级旅游景区建设。

完善旅游公共服务设施。

推进农村牧区旅游发展。

加快旅游品牌创建步伐。

加强区域和国际旅游合作。

金融方面——

推进金融支持县域经济发展工程。

扩大对基础设施、支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业等重点行业、领域和项目的信贷投放规模。

鼓励和支持保险机构扩大政策性保险覆盖面。

建立健全民间借贷监督管理和服务保障体制机制。

物流方面——

推进额济纳公铁物流园区建设，培育壮大本土物流企业，引进大型物流企业落户，利用先进信息技术推动现代物流业发展。

电商方面——

开展电子商务示范创建工作，加快电商产业园区、孵化园区、创业基地、电子商务平台和农村牧区商贸网点、快递站点布局建设。

三、以补齐“短板”为突破口，着力改善发展基础条件

补齐短板，不断增强经济社会发展后劲

1.加强生态保护与建设。

确保公益林保护2289万亩、草原保护与建设1500万亩以上、林业生态保护建设120万亩以上，实现草原植被盖度和森林覆盖率双增长。

2.加强环境综合治理。

严守空间、总量、准入三条红线，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。

推进节能减排，坚决淘汰落后产能。

3.加强重大基础设施建设。

铁路网方面——

完成宁蒙边界贸易合作区铁路专用线内蒙境内建设任务，力争巴彦浩特至银川快速铁路、吉兰泰至查干德日斯铁路开工建设。

公路网方面——

确保京新高速公路阿盟段建成通车，巴彦诺日公至孟根、孟根至雅布赖、雅布赖至山丹一级公路全线完工，加快长流水至中卫一级（一幅）公路建设，开工建设巴音呼都格至巴彦浩特高速公路、敖伦布拉格至巴彦木仁高速公路、巴彦浩特至英雄会会场一级公路、巴丹吉林镇至金昌二级公路。

航空网方面——

启动阿右旗、额济纳通勤机场安全改造工程，全力推进阿左旗机场支线机场升级改造及乌力吉口岸、巴丹吉林通用机场项目前期工作，谋划开辟通往蒙古国的国际航线。

市政网方面——

加强中心城镇水、电、暖等地下管网和道路、垃圾处理等市政设施改造建设，重点实施巴彦浩特雅布赖路、锡林北路等建设项目，打通团结路、和谐路、月亮湖路等多条“断头路”，配套建设供水、雨水和污水地下管网，提高城市综合承载和公共服务能力。

水利网方面——

继续推进黄河国家级科泊尔滩沙漠滞洪区和黑河综合治理工程立项审批工作，积极推进碱碱湖至腾格里供水工程前期工作，开工建设黄河阿盟段二期防洪工程，完成年度农村牧区饮水安全工程建设。

能源网方面——

全力推进阿拉善至华中特高压电力通道建设，谋划乌力吉口岸至长江上游能源大通道，推进阿拉善－上海庙200万千瓦风电、50万千瓦光伏和敖伦布拉格百万千瓦太阳能发电项目前期工作，抓好金石镁业2×350兆瓦自备电厂、中铝宁夏能源200兆瓦风电等项目落地事宜。协调推动“西气东输”管网途经我盟。

信息通信网方面——

全力推进“智慧阿拉善”建设，加快搭建云计算、大数据中心和公共信息基础平台，促进电信、广电、互联网三网融合，加强边远地区信息通信设施建设。

4.加强城镇规划建设管理。

继续完善城镇规划体系。编制完成《阿拉善经济开发区总体规划》和全盟停车设施、巴彦浩特海绵城市、平房区改造等12项规划及设计。

加快提升城镇建设水平。投资61.5亿元，实施老旧小区综合改造、市政道路建设改造、供热管网改造、厕所改造、给排水、污水处理等98项重点城建项目。

继续加大巴彦浩特建设改造力度，全力推进贺兰草原、敖包公园、丁香园和营盘山改造工程建设，加快实施各类游园、广场、河湖、景观工程。

切实加强城市精细化管理。

促进房地产市场平稳健康发展。实施棚户区改造5209户，全面实行货币化安置，并推进廉租房、公租房并轨监管。

四、以改革创新为着力点，不断增强发展动力活力

改革开放和科技创新是驱动经济发展的动力源泉

1.着力深化重点领域改革。

扎实推进公立医院改革、养老服务改革、土地草牧场确权流转、城市管理综合执法改革等国家、自治区试点任务。

深化“放管服”改革。

深化农村牧区产权制度改革。

深化公共资源交易体制改革。

深化商事制度改革。

深化财税体制改革。

深化矿产资源管理体制改革。

2.着力扩大开放合作。

推进策克口岸升格为国际性口岸，力争策克边境经济合作区获批建设。

乌力吉口岸确保年内实现通关运营。

推进敖伦布拉格国际保税区审批和建设。

推动以阿拉善为轴心的乌兰巴托—乌力吉—巴彦浩特—中卫—重庆西向物流大通道建设。

加快开发区陆港建设。

推进阿拉善经济开发区和乌兰布和示范区与乌海及周边地区一体化发展。

3.着力增强创新驱动。

推动设立科技创新引导基金。

支持企业加强科技攻关和产品创新。

抓好国家、自治区重大科技专项研究。

五、以民生改善为落脚点，促进社会大局持续和谐稳定

发展的根本目的就是保障和改善民生

1.提高社会保障能力。

继续抓牢精准脱贫攻坚，巩固和发展脱贫成果，防止贫困人口反弹。

继续实施就业优先战略，巩固提升“创业型城市”建设成果。

继续完善社会保障体系，深入实施全民参保计划。

加强社会救助，盟残疾人康复服务中心年内建成投用。

完善养老服务体系建设。

2.提升公共服务水平。

坚持教育优先发展。

推动医疗卫生事业全面发展。

促进文化事业繁荣发展，筹建群艺馆、美术馆、演艺中心。

3.确保社会安全稳定。