日前，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部四部委印发了《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》（以下简称《通知》），全国共有28个市县确定为“多规合一”试点市县，哈尔滨市阿城区被列为试点。

据了解，开展市县空间规划改革试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图，是2014年中央全面深化改革工作中的一项重要任务。开展市县“多规合一”试点，是解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，保障市县规划有效实施的迫切要求；是强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用的重要举措；同时也是改革政府规划体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重要基础。

阿城区是黑龙江省主体功能区中的重点开发区，城市形态完整，城镇发展空间、农业生产空间和生态保护空间类型分明、比例适当。历史文化资源独特，有金上京会宁府遗址、亚沟摩崖石刻、金代小岭冶铁遗址、金太祖陵等多处遗址，是我国金源文化的主要承载地之一，源远流长，非常适合发展旅游业为主的休闲旅游产业。在区县一级，阿城的发展阶段和国土空间特点非常适合开展“多规合一”的新发展方式试点的政策思路。

据悉，2013年7月，阿城区政府委托哈尔滨工业大学组成跨学科课题组先期开展了“多规合一”探索与研制工作，2013年12月完成了《阿城区国土空间功能与产业布局：“多规合一”实施框架》第一阶段工作，受到国家和黑龙江省市发改委等相关部门的肯定。自2014年1月初开始，由经济、规划、遥感和环境等哈工大多个优势学科组成的课题组同阿城区政府历经多轮研究、修改和完善，初步完成“多规合一”试点方案的研制工作。阿城区“多规合一”试点工作实施后，将产业布局规划与国土空间规划、城镇建设规划、生态保护规划有机融合，促进招商引资和产业集聚，从而使阿城区产业发展定位更清晰，产业布局更合理，为区域经济科学发展和“十三五”规划的制定和实施奠定坚实基础。

下一阶段，阿城区将由区政府、区发改、区国土、区规划、区环保等部门协调合作，负责试点工作的统筹指导和推进工作，进一步加强对重点难点问题的调查研究，及时组织开展咨询论证，将试点经验进一步提炼总结，争取上报国家四部委推荐至中央全面深化改革领导小组推广实施。

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